Oui, c'est un impôt.
La preuve, l'état réalise ses budgets avec des prévisions sur les recettes des radars, avant même qu'un seul automobiliste n'ait eu le temps de commettre la moindre infraction. Et quand l'état voit que les recettes seront inférieures aux prévisions, il réduit les limitations de vitesse ou augmente le nombre de contrôle (en privatisant par exemple) pour flasher plus.
Exemple, dans la loi de finances 2019 (oui, finances...) publiée en 2018, l'état a prévu 1,23 milliards d'€ de recettes pour 2019. CQFD